Supermercados reclamaron al Gobierno que CABA, Santa Fe y La Pampa adhieran al sistema que permite retener anticipos de IIBB en algunas operaciones
La
Asociación de Supermercados Unidos (ASU) reclamó al Gobierno
nacional que promueva la incorporación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
(CABA), Santa Fe y La Pampa al sistema SIRCUPA, que permite retener anticipos
del Impuesto sobre los Ingresos Brutos sobre determinadas acreditaciones en
cuentas de pago, como las de Mercado Pago.
El
planteo apunta a reducir las diferencias entre los mecanismos de recaudación
que alcanzan a los comercios según el medio de cobro que utilizan y la
jurisdicción en la que operan. Desde el sector supermercadista sostienen que los
negocios que cobran a través del sistema bancario están sujetos a controles y
retenciones, mientras que la falta de un esquema equivalente sobre las
billeteras virtuales puede generar ventajas para competidores que operan fuera
de los circuitos formales.
"Desde
el sector supermercadista alertaron sobre la profunda distorsión que genera la
falta de adhesión a Sircupa en distritos con altos volúmenes de consumo",
expresaron desde la asociación.
En
esa línea, la entidad advirtió que "mientras que el comercio formal y las
grandes cadenas operan bajo esquemas bancarizados estrictamente fiscalizados
-sufriendo retenciones automáticas de Ingresos Brutos mediante el sistema
Sircreb-, un segmento considerable de la competencia informal utiliza cuentas
de pago y billeteras virtuales (PSP) sin ningún tipo de impacto fiscal directo
en dichas jurisdicciones".
Según
la ASU, la adhesión permitiría ampliar los mecanismos de control sobre las
ventas y reducir las diferencias entre los comercios, sin crear un nuevo
impuesto.
Sin
embargo, el reclamo tiene un matiz: la Comisión Arbitral de Ingresos Brutos
(COMARB) informó que las tres jurisdicciones están avanzando en el proceso de
incorporación y prevén hacerlo antes de fin de año. En el caso de la Ciudad de
Buenos Aires, la adhesión ya fue anunciada.
Qué es el SIRCUPA y cómo
funciona la retención de Ingresos Brutos
El
SIRCUPA (Sistema Informático de Recaudación y Control de Acreditaciones en
Cuentas de Pago) es un mecanismo que permite recaudar anticipadamente el
Impuesto sobre los Ingresos Brutos sobre determinadas acreditaciones de dinero
en cuentas de pago ofrecidas por proveedores de servicios de pago (PSP), como
las billeteras virtuales.
El
sistema fue creado por la Comisión Arbitral del Convenio Multilateral mediante
la Resolución General 9/2022. El organismo coordina la información, la
recaudación y la distribución de los importes correspondientes a las
jurisdicciones que participan del régimen.
La
retención no constituye un impuesto nuevo ni implica necesariamente un pago
definitivo. Se trata de un anticipo de Ingresos Brutos que el contribuyente
puede computar al momento de liquidar el tributo que le corresponda.
Cómo funciona el mecanismo
en las jurisdicciones adheridas
En las jurisdicciones adheridas, el mecanismo funciona de la
siguiente manera:
- El contribuyente recibe el dinero: ingresa una acreditación en su
cuenta virtual, identificada con una Clave Virtual Uniforme (CVU).
- La billetera aplica la retención: si corresponde según el régimen y
el padrón aplicable, el proveedor de servicios de pago descuenta el
porcentaje establecido.
- El importe se ingresa al sistema: el proveedor declara y deposita
el dinero recaudado.
- El contribuyente computa el anticipo: el monto retenido se utiliza
para cancelar parte del Impuesto sobre los Ingresos Brutos que debe
liquidar ante la jurisdicción correspondiente.
La
alícuota no es igual para todos los contribuyentes. Depende del padrón, de las
jurisdicciones involucradas y de las reglas tributarias aplicables. Tampoco
todas las transferencias entre particulares quedan automáticamente alcanzadas,
ya que existen sujetos y operaciones excluidos del régimen.
Cuáles son las tres
jurisdicciones que no adhirieron
Al 19 de octubre de 2026, las jurisdicciones que todavía no se
habían incorporado al SIRCUPA eran:
- Ciudad
Autónoma de Buenos Aires (CABA).
- Santa
Fe.
- La
Pampa.
La
falta de adhesión implica que no funciona el mecanismo unificado del SIRCUPA
para recaudar por cuenta de esas jurisdicciones. Por lo tanto, una acreditación
en una billetera virtual no queda alcanzada por una retención de ese sistema
correspondiente a CABA, Santa Fe o La Pampa por el solo hecho de ingresar en la
cuenta.
No
obstante, esto no significa que los contribuyentes dejen de estar obligados a
pagar Ingresos Brutos. El impuesto sigue vigente y debe declararse y abonarse
cuando corresponde, de acuerdo con las normas de cada jurisdicción.
Tampoco
implica que no puedan existir otros mecanismos de recaudación. Las
administraciones tributarias locales pueden establecer regímenes propios y
determinados movimientos posteriores hacia cuentas bancarias pueden quedar
alcanzados por el SIRCREB, según las condiciones aplicables.
La
diferencia que plantea la ASU se concentra, entonces, en el mecanismo de
retención anticipada sobre las acreditaciones en cuentas de pago y en la
posibilidad de que los comercios estén sujetos a distintos esquemas de
recaudación según dónde operen.
Qué busca el reclamo de los
supermercados
El
planteo de las grandes cadenas apunta a que los comercios que reciben pagos
mediante billeteras virtuales queden sujetos a mecanismos de retención
comparables con los que operan sobre las cuentas bancarias en las
jurisdicciones adheridas.
Para
el sector, la ausencia de un sistema unificado puede dificultar el control
fiscal de una parte de las operaciones y generar diferencias de tratamiento
entre establecimientos formales y otros que operan con menor nivel de
registración.
La
posible incorporación de CABA, Santa Fe y La Pampa modificaría ese escenario al
extender el alcance territorial del SIRCUPA. De acuerdo con la información de
la COMARB, las tres jurisdicciones avanzan en esa dirección y la previsión es
que completen el proceso antes de fin de año.
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