Con
237 votos positivos, la Cámara baja avaló la iniciativa elaborada por la AFIP.
Habrá incentivos para los monotributistas que se conviertan en autónomos
Con
237 votos a favor y solo dos abstenciones, la Cámara de Diputados aprobó en la
sesión de este sábado el proyecto de ley que facilita la transición entre el
régimen de Monotributo y el general, a través de un alivio en la carga
tributaria que deben afrontar los contribuyentes.
El
proyecto, que ahora deberá ser tratado en el Senado, fue elaborado por la AFIP,
y en el Congreso se hizo presente el director de Recursos de la Seguridad
Social del ente recaudador, Carlos Castagneto, quien celebró la aprobación.
Se
trata de la iniciativa para atender la situación de los contribuyentes que
fueron excluidos del régimen simplificado y que al pasar al régimen general
acumularon deudas fiscales difíciles de afrontar, por un total de 20.000 millones
de pesos.
Lo
que se busca es resolver el problema transitorio de actualización del monotributo
durante 2021 como consecuencia de la suspensión del índice de movilidad
previsional, subsanando cualquier inconveniente referido a las recategorizaciones
de manera automática.
El
presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Carlos Heller señaló que
el proyecto interviene sobre tres planos distintos: aliviar la carga de los
contribuyentes excluidos del régimen simplificado y que al pasar al régimen
general acumulan deudas fiscales cuya magnitud las hacen difíciles de afrontar.
"Para eso genera un
puente entre el régimen simplificado y el régimen general con la intención de
ayudar a resolver uno de los problemas más complejos que plantea el Monotributo.
La diferencia de la carga tributaria entre ambos, el régimen simplificado y el
general termina en la práctica actuando como una traba para que los
contribuyentes puedan asumir la transición entre ambos regímenes", señaló Heller.
Habló
de beneficios fiscales por tres años para aquellos que decidan pasar
voluntariamente al régimen general con el claro objetivo de inducir a los
contribuyentes a no esperar ser detectados por la AFIPR para cambiar de
régimen. En definitiva, "se intenta igualar mediante la reducción
proporcional del IVA y del impuesto a las Ganancias los montos a pagar entre
los dos regímenes, en especial si el contribuyente decide voluntariamente la
transición, que es algo que aparece como un diferenciador significativo",
destacó.
A
continuación, el radical Luis Pastori señaló que "se trata de un proyecto no tan bueno como sí necesario".
Aclaró que no es una reforma a la ley de Monotributo, como podría
interpretarse, sino "una suerte de
blanqueo hacia el pasado para determinados contribuyentes que se han excedido
en los límites de facturación de su actividad, y es una suerte de aterrizaje
suave hacia el futuro, al pasar de un régimen, el simplificado, al régimen
general, para aquellos que por la aplicación que se llama exclusión de oficio,
al excederse en sus parámetros automáticamente quedan incorporados al régimen
general".
Pastori
se quejó de una redacción engorrosa de este proyecto. "La verdad que quienes lo redactaron no tuvieron piedad alguna
para con quienes después tenemos que interpretar las leyes. No digo los
legisladores solamente, los liquidadores de impuestos, los empresarios, los
estudiantes de universidades… La verdad que una redacción farragosa",
dijo y advirtió que "o el monotributista
está pagado un tributo demasiado barato, o el del régimen general está pagando
un tributo demasiado caro. O ambas cosas a la vez, y esto es lo que en la jerga
se conoce como enanismo fiscal: nadie quiere pasar del Monotributo al régimen
general, porque es pasar desde el cielo del Monotributo al infierno del régimen
general. Es un salto al vacío sin paracaídas".
Sobre
el final pidió a la AFIP un plazo prudencial para la recategorización de los
contribuyentes, como así también expresó sus dudas respecto de la eficacia de
este proyecto en cuanto al futuro. "No estamos promoviendo el paso del
régimen simplificado al general, porque le hemos dado muchas facilidades en el
IVA, más que en Ganancias, y el problema está en Ganancias, más que en el IVA,
porque eso incide de manera muy gravosa. Es buena la ley para solucionar
problemas del pasado, no tan buena para solucionar problemas que van a seguirse
presentando en el futuro".
Por
último, el diputado José Luis Ramón planteó consideraciones políticas sobre el proyecto
y ya no técnicas como los diputados que lo antecedieron. Señaló que "el
sistema impositivo de nuestra Argentina termina siendo una traba al comercio,
porque tenemos dos sistemas distintos, en donde la verdad que cuesta mucho
lograr la justa distribución de la carga impositiva. Y lo que queremos en la
Argentina es que la mayoría de las empresas pasen al sistema general, porque
eso significa que las empresas han estado ganando dinero, han progresado".
Con
todo, advirtió que no quería basarse tanto en la salida del Monotributo, sino
en la entrada. "Y la consideración
política que quiero hacer es en relación a la precarización laboral, porque si
hay algo que ha traído del Monotributo es que se desvirtuó la manera en la que
fue creado, que tenía que ver con el desarrollo de los emprendedores, las
PyMEs". Con el tiempo, dijo, "se
fue desvirtuando, sobre todo a partir de los años 90" y consideró "injusto" el sistema, porque
se precariza a las personas e incómoda en la competencia a las empresas que
cumplen con sus obligaciones patronales y aquellas otras que no lo cumplen y
tienen a sus empleados en Monotributo. Se transformó en regla general y de
evasión". Asimismo alertó que
"el principal precarizador es el Estado".
Monotributo: qué cambios contempla el
proyecto de reforma
A
través de la iniciativa, votada en Diputados y ya girada al Senado, se
contempla la actualización para las escalas y montos del Monotributo
correspondientes al período 2020, que comenzarán a regir cuando se apruebe el proyecto
La
reforma propiciada por la AFIP busca armonizar la transición entre el Régimen
Simplificado para Pequeños Contribuyentes (RS) y el Régimen General (RG), tanto
en términos administrativos como en los montos de las obligaciones que deben
afrontar las personas monotributistas.
Para
los casos de monotributistas cuya facturación superó el límite más alto del
régimen hasta un 25%, se contempla que puedan mantenerse en su actual condición
durante el período fiscal 2021.
Los
que superaron ese monto se tendrá que pasar al régimen general y se establece
una transición para que los contribuyentes puedan afrontar los pagos de Ganancias
y de IVA.
De
acuerdo al texto, podrán deducir además en el primer año el 50 por ciento del
importe que le corresponde pagar de IVA, el 30 por ciento en el segundo y el 10
por ciento en el tercer año.
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